河北省人民政府辦公廳關于印發河北省“十四五”冷鏈物流發展實施方案的通知

 冷鏈物流發展工作方案的通知

各縣（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省委有關部門：

　　《河北省“二三”冷鏈物流發展工作方案》已經省委同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際，認真非政府實施。

河北省人民政府辦公廳

2022年1月30日

　　（此件公開發布）

河北省“二三”冷鏈物流發展工作方案

　　為深入落實《國務院辦公廳關于印發“二三”冷鏈物流發展規劃的通知》（國辦發〔2021〕46號）精神，促進我市冷鏈物流實現高質量發展，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以促進高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，結合建設全國現代會展物流重要產業基地的功能定位，整合提升環京津、沿海和冀中南三大冷鏈物流聚集區資源，補齊基礎公共設施短板，暢通通道運行網絡，提升技術裝備水平，健全監管保障機制，大力推進建立現代冷鏈物流管理體系，提高冷鏈物流服務質量效率，改善城鄉居民生活質量，為建設現代化經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

　　（二）發展目標。“二三”期間，我市農產品冷鏈物流倉儲公共設施年均增長速度保持在10%以上，建成2至3個發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地和一大批產銷冷鏈物流物流配送服務中心，冷鏈物流公共設施網絡更加健全；冷鏈物流產業化非政府效率和技術裝備水平顯著改善，形成一大批具有較強市場競爭力的綜合性民營企業；冷鏈監管水平明顯提升，冷鏈產品質量追溯管理體系進一步健全。到2025年，我市肉類、蔬果、水產品產自低溫處理率分別達到85%、30%、85%。

　　二、主要任務

　　（一）科學產業布局冷鏈物流公共設施。

　　1.健全產自冷鏈物流公共設施產業布局。按照“一縣一品”的產業布局要求，充分利用我市縣域特色農產品生產產業基地，在縣城、重點鎮產業布局建設一大批產自冷鏈物流物流配送服務中心。引導農民合作社、家庭農場、貧困地區集體經濟非政府在重點鎮和服務中心村，分區分片集中建設產自冷凍保鮮公共設施。合理設置田頭停車、換裝場地，健全蔬果“先一公里”冷鏈配套公共設施。（職責機關：省發展改革委、省林業貧困地區廳、省郵電管理處、省供銷）

　　2.健全主產地冷鏈物流公共設施產業布局。充分利用京津周邊、各縣（含定州、辛集市）、雄安新區、重點縣級市，新建和改擴建一大批與消費規模匹配的主產地冷鏈物流物流配送服務中心。引導商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈公共設施改造升級力度。加大城市冷鏈前置倉建設力度，引導主產地冷鏈物流物流配送服務中心、中央廚房等整合“后一公里”物流配送資源，面向全國終端消費積極開展農產品集中采購、流通加工、多溫共配等服務。（職責機關：省發展改革委、省商務廳、省供銷，各縣政府、雄安新區管委會）

　　3.健全集散型冷鏈物流公共設施產業布局。充分利用6個發展中國家物流交通樞紐承載城市、集散型農產品批發市場、保稅物流園區等載體，產業布局建設一大批冷鏈物流公共設施。爭取高碑店新發地農產品物流園等一大批冷鏈物流園區納入發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地。積極支持唐山、石家莊兩個發展中國家物流交通樞紐城市大力推進建設冷鏈物流公共設施，打造冷鏈物流集散服務中心。（職責機關：省發展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、石家莊海關）

　　（二）提高冷鏈物流運輸效率。

　　1.強化冷鏈運輸一體化運作。充分利用6個發展中國家物流交通樞紐承載城市和5個發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地承載城市，健全集疏運管理體系，積極開展產業化冷鏈物流干線運輸，培育公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運輸方式，構筑干支線運輸和兩端物流物流配送一體化運作的冷鏈物流服務管理體系。引導物流民營企業強化綜合服務能力，提供“干線運輸+區域配送+城市物流配送”冷鏈物流服務，規范平臺型物流民營企業發展。（職責機關：省發展改革委、省交通運輸廳）

　　2.促進冷鏈運輸公共設施設備升級。嚴格廖蔚市場準入條件，加大標準化車型推廣力度，有計劃、分步驟淘汰非標準化廖蔚，加強廖蔚生產、改裝監管，嚴厲打擊非法改裝。積極推廣新型廖蔚、鐵路廖蔚、冷凍集裝箱。促進運輸載器具和包裝單元化，引導會展流通民營企業將標準化托盤、周轉箱（筐）作為采購訂貨、收驗貨的計量單元。建設標準化冷鏈載器具循環相連接管理體系，健全載器具租賃、維修、保養、調度等公共運營服務。引導民營企業應用適合蔬果等農產品的單元化包裝。（職責機關：省工業和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局）

　　3.發展冷鏈多式中轉。積極支持發展中國家物流交通樞紐和骨干力量冷鏈物流產業基地等加強自動化、化、智慧化冷鏈多式中轉公共設施建設。推進三大港口、石家莊國際陸港的鐵路場站冷凍集裝箱堆場建設和升級改造。大力發展冷鏈甩掛運輸，積極支持民營企業建立“冷凍掛車池”，健全廖蔚和冷鏈公共設施設備共享相連接機制。提升中歐班列冷鏈物流多式中轉非政府能力，引導具備實力的民營企業產業布局建設冷鏈海外倉。引導石家莊、唐山、秦皇島和辛集等具備指定監管場地的城市發展國際冷鏈物流多式中轉。（職責機關：省發展改革委、省交通運輸廳）

　　（三）創新發展冷鏈物流方式。

　　1.發展中轉物流物流配送方式。積極支持發展中國家物流交通樞紐和骨干力量冷鏈物流產業基地構筑健全面向全國京津冀區域的主產地冷鏈物流物流配送服務中心、冷鏈物流配送網點的區域配送服務管理體系。積極支持主產地冷鏈物流物流配送服務中心構筑面向全國大型商超、農貿市場等的配送服務管理體系，促進農產品批發市場大力推進向冷鏈物流物流配送服務中心轉變。健全尾端冷鏈公共設施功能，建設改造尾端冷鏈物流配送服務站點。（職責機關：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳）

　　2.大力推進產加銷一體化運作。引導冷鏈物流民營企業、生鮮食品會展流通民營企業，交會上游生產和終端消費，提供集中采購、流通加工、共同物流配送全鏈條一站式服務。促進會展、物流民營企業積極開展營銷和個性化供應鏈服務，輔助生鮮食品生產加工民營企業和農產品生產主體合理安排計劃、非政府生產。（職責機關：省發展改革委、省商務廳）

　　3.培育冷鏈物流靈活物流配送方式。積極支持具備條件的城市搭建城市冷鏈智慧公共物流配送平臺。引導物流民營企業產業化集并城市冷鏈和常溫貨物物流配送，多種形式發展多溫共配。積極推廣“分時段物流配送”“無接觸物流配送”“夜間物流配送”，引導社區物業服務民營企業積極開展冷鏈尾端物流配送業務。（職責機關：省發展改革委、省郵電管理處、省商務廳，各縣政府、雄安新區管委會）

　　4.發展生鮮農產品新零售。積極支持快遞民營企業加強冷鏈物流服務能力建設，積極支持農產品流通民營企業、連鎖商業、B2C民營企業等拓展生鮮農產品銷售渠道。加強城市冷鏈即時物流配送管理體系建設，積極支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創新發展，拓展無人超市、智能供貨。（職責機關：省商務廳、省郵電管理處）

　　5.發展農產品產自直供方式。積極支持大型生鮮B2C、冷鏈物流、快遞民營企業加強產自到主產地直達冷鏈物流服務能力建設。促進新型林業經營主體發展農超交會、農批交會、農企交會、農社交會等農產品流通方式。培育“平臺民營企業+林業產業基地”“生鮮B2C+產自直發”等新業態、新方式。積極支持產自冷鏈物流物流配送服務中心積極開展面向全國終端大客戶的直供直配服務。（職責機關：省發展改革委、省林業貧困地區廳、省商務廳、省郵電管理處、省供銷）

　　6.積極推廣合作發展方式。引導B2C、快遞民營企業整合產自冷鏈物流資源，共建相連接冷鏈物流公共設施，促進冷鏈物流服務管理體系向中小城鎮和具備條件的貧困地區地區下沉，大力推進推進“快遞進村”工程。引導大型生鮮B2C、連鎖商超等統籌建設城鄉一體化冷鏈物流網絡，共享相連接尾端公共設施網點和物流配送廖蔚，打造“上行下行一張網”。積極支持供銷系統推進農產品冷鏈物流骨干力量網建設，積極開展城鄉冷鏈物流物流配送服務管理體系示范試點工作。（職責機關：省商務廳、省林業貧困地區廳、省郵電管理處、省供銷）

　　7.健全冷鏈物流配套服務功能。圍繞特色農產品優勢產區，拓展產自冷鏈物流物流配送服務中心、批發市場的交易展示、安全檢測、溯源查詢、統倉統配等功能，健全、有機農產品、地理標志農產品等認證配套，著力打造特色鮮明、品質的農產品品牌。發展產自冷鏈物流公共設施設備租賃等社會化服務，構筑移動冷鏈物流公共設施運營網絡。（職責機關：省商務廳、省林業貧困地區廳、省市場監管局）

　　8.培育冷鏈物流產業生態。以發展中國家骨干力量冷鏈物流產業基地和產銷冷鏈物流物流配送服務中心為核心，吸引會展流通、農產品加工產業集聚發展，深化產業鏈上下游聯動整合，強化農產品全產業鏈非政府功能。優化“冷鏈物流+”產業培育和發展環境，創新“冷鏈物流+種養殖”“冷鏈物流+農產品加工”“冷鏈物流+新零售”等新生態、新場景。（職責機關：省發展改革委、省林業貧困地區廳、省商務廳）