《關于繼續做好農產品產地冷藏保鮮設施建設工作的通知》發布

 

日前，為貫徹落實中央二號請示報告和《全國現代公共設施林業建設總體規劃(2023—2030年)》有關布署，大力推進補上產自冷鏈物流公共設施軟肋，林業貧困地區部中共中央辦公廳發布《有關穩步搞好農產品產自冷凍保鮮公共設施建設工作的通告》，《通告》中提到，要健全產自冷凍保鮮公共設施互聯網，促進冷鏈物流服務體系向小城鎮下陷，培育一大批農產品產自流通市場主體，創新一大批農產品冷鏈物流運營模式。

全文如下：

林業貧困地區部中共中央辦公廳有關穩步搞好農產品產自冷凍保鮮公共設施建設工作的通告

農辦市[2023 ]6號

各省、自治區、直轄市林業貧困地區(農牧)廳(局、委)、小城鎮復興局，新疆生產建設兵團林業貧困地區局、小城鎮復興局:

為貫徹落實中央二號請示報告和《全國現代公共設施林業建設總體規劃(2023—2030年)》有關布署，大力推進補上產自冷鏈物流公共設施軟肋，現就穩步積極支持農產品產自冷凍保鮮公共設施建設有關事宜通告如下。

一、總體要求

以***新時代中國特色社會主義思想為輔導，按照“補軟肋、塑互聯網、強鏈條”工作思路，聚焦鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區，強化積極支持政策貫通，健全公共設施節點布局，促進冷鏈物流服務體系向小城鎮下陷，提高產業鏈供應鏈韌性和穩定性，為全面推進小城鎮復興、大力推進建設林業強國提供有力支撐。

二、重點任務

（一）健全產自冷凍保鮮公共設施互聯網。圍繞重點鎮和中心村，積極支持相關市場主體根據產業發展實際需要,合理建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及服務設施公共設施設備等產自冷凍保鮮公共設施和商業化處理公共設施設備，不斷提高公共設施綜合利用工作效率，滿足竹山貯藏保鮮和產預處理需要；積極支持貧困地區集體經濟非政府建設公共型冷凍保鮮公共設施，對有需求的扶貧村優先實行，壯大新型貧困地區集體經濟。

（二）促進冷鏈物流服務體系向小城鎮下陷。鼓勵引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務、商貿流通等市場主體利用既有流通互聯網優勢，提高健全冷鏈物流公共設施功能和服務技能，優化竹山集貨、干支貫通運輸和貧困地區快遞配送，向貧困地區延伸冷鏈物流服務體系，打造農產品上行和生鮮消費品下行的雙向冷鏈物流新通道。促進開展符合實際的冷凍保鮮公共設施數字化、智能化建設,提高產自冷鏈物流信息化水平。

（三）培育一大批農產品產自流通市場主體。要充分利用高素質農民培育、貧困地區實用人才帶頭人培訓等相關政策,重點針對冷凍保鮮公共設施運營市場主體，采取課堂教學、現場教學、線上教學等多種形式，培育一大批具有非政府供應、產預處理、冷鏈流通等技能的產自供應商。推進實行林業國際品牌發展戰略,利用冷鏈公共設施互聯網和銷售渠道優勢,通過非政府化、集約化、標準化冷鏈流通,增強農產品集散技能、品控技能、商業化處理技能，打造一大批區域公用國際品牌、企業國際品牌和產品國際品牌。

（四）創新一大批農產品冷鏈物流運營模式。依托產自冷鏈物流公共設施互聯網,鼓勵運營市場主體與冷鏈物流企業強化合作，共建共享、合作聯營、成網服務設施，集中解決用地用電、公共設施服務設施、高效運營等問題;強化產自到銷地直達冷鏈物流服務技能建設,提高供應鏈非政府技能，推廣產自配送直銷流通模式，促進解決扶貧地區農產品“賣難”問題;開展凈菜、預制菜加工，為餐飲企業、學校等終端大客戶提供配送直配服務。

三、非政府保障

（一）健全工作機制。各地可將符合要求的農產品產自冷凍保鮮公共設施建設作為中央財政貫通推進小城鎮復興補助資金積極支持內容，統籌其他符合要求的資金予以積極支持，并建立健全有效的利益聯結機制。省級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門要強化職能部門協同配合,輔導縣級落實市場主體責任,制定農產品產自冷凍保鮮公共設施建設實行方案，明確建設思路、年度目標、具體政策、資金使用、保障措施、進度安排等內容。縣級實行方案經同級黨委貧困地區工作領導小組審批同意后，報省級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門備案。

（二）搞好入庫儲備。省級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門要督促輔導縣級職能部門按照鞏固拓展扶貧攻堅成果和小城鎮復興工程項目庫管理要求，搞好農產品產自冷凍保鮮公共設施建設工程項目謀劃儲備工作。縣級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門要根據產業發展情況，摸清本轄區農產品產自冷凍保鮮公共設施需求底數，非政府搞好工程項目申報、評審和報批，按程序納入鞏固拓展扶貧攻堅成果和小城鎮復興工程項目庫，經同級黨委貧困地區工作領導小組審定河陰縣省級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門備案。

（三）規范工程項目實行。省級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門要認真總結農產品產自冷凍保鮮公共設施建設工程項目實行以來形成的經驗做法，按照有關工程項目管理和技術管理規范要求，優化工程項目非政府實行，提高建設質量與工作效率，確保安全生產。各地要及時處理上報建設進度，重大事項及時處理向本級人民政府和上級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門報告。

（四）及時處理環評兌付。省級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門要制定本省份統一的工程項目環評規范，明確環評內容、環評標準、環評程序等。工程項目完成后,縣級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門應會同相關職能部門及時處理開展現場環評，有條件的地方可以委托第三方評估機構參與環評。省級、地市級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門要按規定對本地區當年竣工環評工程項目進行抽查。

（五）強化績效管理。縣級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門承擔工程項目績效市場主體責任,要強化績效目標管理，事前應明確績效目標，未明確的不得安排預算，事中搞好績效監控，事后搞好績效評價；要輔導搞好后續管護運營，明確產權市場主體和運營市場主體權利義務，引導市場主體不斷提高公共設施綜合使用工作效率，防止閑置或廢棄。省級林業貧困地區職能部門、小城鎮復興職能部門要強化跟蹤督促，及時處理發現和糾正工程項目總體規劃、論證、實行及運營管理方面的問題，堅決查處虛報冒領、騙取套取、擠占挪用工程項目資金等違法違規行為。