“菜賤傷農、菜貴傷民”一度成為社會關注事件。“物流環節過多、渠道不暢”則被認為是造成這一現象的罪魁禍首。近年來，隨著國內物流成本居高不下，業界關于物流業改革的呼聲不斷。6月8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定從稅收、土地政策、降低過路過橋收費、加大物流業投入、促進農產品物流業發展等八方面著手（下稱物流“國八條”），力治流通業頑疾，降低整個物流業成本。

    減稅：有望統一按3%征收

稅賦過高是困擾物流業發展的重要因素之一。物流“國八條”，首先提出切實減輕物流企業稅收負擔，這無疑是物流配套措施中最大亮點。

“稅負過重是困擾物流企業發展的最大障礙。除此之外，我國物流業各個環節的營業稅稅率不一也影響了物流業發展。”山東煙臺運隆物流公司總經理秦蘇向《中國聯合商報》記者介紹，現行營業稅將物流業務劃分為運輸與服務兩大類：運輸、裝卸、搬運等運輸類的營業稅執行稅率為3%；而倉儲、配送、代理等服務類的營業稅稅率為5%。

針對蘇秦所述情況，物流“國八條”首條就是：“切實減輕物流企業稅收負擔”。值得注意的是，此次國務院會議還提出研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一問題。“未來物流業各環節的營業稅，有望統一按3%征收。”國家發改委綜合運輸研究所副所長汪鳴此前曾向媒體透露。

重復征稅也是物流行業普遍存在的問題。物流業企業之間由于業務需要，往往對同一運輸業務進行分工協作，這樣容易造成同一業務不同企業間重復征稅的問題。“一個第三方物流企業甲企業，把相關業務外包給乙企業來做，但是甲、乙兩個企業都要交營業稅，這樣重復的征稅很不合理。”蘇秦向本報記者說道。

對此，國務院要求，完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法，擴大試點范圍，盡快全面推廣。業內人士坦言，目前全國具備物流納稅人資質的3萬家物流企業將有望從中獲益。

據本報記者了解，從2005年開始，國家發改委和國稅總局進行營業稅差額納稅試點。目前已有593家企業取得試點資格，目前第7批征集工作已經完成。

　　整合：改變魚龍混雜局面

物流“國八條”另一大亮點是，“整合物流設施資源，支持大型優勢物流企業對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業加強聯盟合作。”

據不完全統計，目前我國目前大小物流企業有6萬家以上。中國經濟社會調查研究中心的研究員喬治綱此前向《中國聯合商報》記者表示，中國目前物流企業魚龍混雜，有的所謂物流企業可能就是兩臺車幾個人，因此物流業的兼并整合將成為“十二五”規劃的重要內容。

　　此次，物流“國八條”中重要的一條就是，“鼓勵整合物流設施資源。并引導行業系統內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業發展共同配送”。

業內人士坦言，此舉意味著國家鼓勵物流企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，從而改變當前物流企業魚龍混雜，服務水平參差不齊的現狀。“可以預見，未來一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業將會誕生。”蘇秦向本報記者說道。

實際上，早在2009年4月《物流業調整與振興規劃》中就提出，要加快物流企業兼并重組。鼓勵中小物流企業加強信息溝通，創新物流服務模式，加強資源整合，滿足多樣性的物流需要。不過，業內人士坦言，從政策力度上來看，此次國務院常務會議加大國家對物流企業兼并重組的政策支持力度更大。

　　降費：降路橋費破長期頑疾

過路過橋費在物流業成本中比例過大，流通過程中的過路過橋費讓不少物流企業叫苦連天。相關統計數據顯示，全世界收費公路14萬公里，其中10萬公里在中國。對于路橋費占總成本三分之一的物流業而言，運輸車輛每開出一公里，都相當于“真金白銀”在流出。

為了打破成本畸高的困局，物流“國八條”中一條明確提出：促進物流車輛便利通行，降低過路過橋收費，大力推行不停車收費系統。加強城市配送管理，解決城市中轉配送難、配送貨車停靠難等問題。

蘇秦向本報記者預計，減輕稅收負擔、降低過路費將直接降低物流企業的成本，有助于提高整個行業的盈利水平。

　　業內人士對減輕過路過橋費的建議認為，對于已回收貸款的公路，取消路橋費；對于即將收回貸款的，政府有實力贖回就贖回。

　　促農：倉儲、冷鏈發展獲支持

針對農產品運輸過程中存在包裝難、運輸難、倉儲難等致使“菜賤傷農、菜貴傷市民”的惡性事件。此次物流“國八條”特別提出要發展農產品物流、冷鏈運輸方面的措施，完善農產品增值稅政策等。

具體措施還包括：大力發展農超對接、農校對接、農企對接；嚴格執行鮮活農產品綠色通道政策和配送車輛24小時進城通行、便利停靠政策；加快發展糧食和棉花現代物流。

目前尚不發達的農產品物流運輸限制了我國農業的發展。因此，有業內人士認為在消費升級和政策推動的雙重作用下，國內農產品在倉、冷鏈等方面將在“十二五”期間獲得長足發展。

　　東方證券最新研究報告認為：近期的一系列政策已經顯示出“物流為王，掌控農產品供應鏈者將勝出”的導向。

此外，八項配套措施還涉及放寬行政審批、技術創新和應用、拓寬融資渠道等。

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