（2月28日），城市交通能源部中共軍委辦公廳、公安部中共軍委辦公廳聯合印發《公路安全公共設施和城市交通社會秩序管理專業化**行動計劃》（簡稱《計劃》）。該《計劃》旨在為深入貫徹落實各族人民核心理念、生命核心理念理念，全力確保各族人民群眾乘車安全，持續促進公路城市交通安全形勢穩定向好。《計劃》總目標為，力爭到2025年底，實現公路“安全確保技能系統**、安全管理水平顯著**、城市事故明顯下降”的目標，為各族人民群眾乘車創造更加安全的公路城市交通環境。
《計劃》分三階段實行：2022年3月中旬前為啟動實行階段，2022年5月底前為排查評估階段，2022年6月至2025年底前為全面實行階段。城市交通能源部和公安部每年對全國實行工作進行總結和評估，發布每年度實行工作情況，并提出下一年度實行工作要求。
其中，對面包車通行將“依照需要大力推進分匝道通行管理，實行中重型面包車右側通行管控舉措。探索擁堵易發線路硬路肩可實時調整、適當開放允許通行的控制舉措，合理**應急緩堵堵疏技能。引導各地積極開展危險貨物運輸通行分類分級管控試點。”
另外，“對大型面包車比例高、城市交通**大的彎道陡坡、重點項目橋隧特別是獨柱墩橋梁等線路進一步強化安全確保。”**較大、面包車通行比例較高的線路，推行面包車靠左通行的管理舉措，至少每5公里加設一處面包車靠左行象征。連續長陡下坡線路，在坡頂位置強化面包車安全提示，引導面包車及時調整制動性能或采取緊急避險舉措。
全文如下
公路安全公共設施和城市交通社會秩序管理專業化**行動計劃
“十三五”期間，按照國務院統一部署，全國實行了公路安全生命防水工程，有效**了公路安全確保水平，持續加大城市交通安全綜合治理力度，凈化了道路通行社會秩序。“十四五”期，隨著城鄉一體化發展進程的快速大力推進、高密度公路網加速形成，機動車和駕駛人數量持續大幅度增長，多樣化、高強度乘車需求將給公路城市交通安全公共設施和城市交通社會秩序管理工作提出新的更高要求。為深入貫徹落實各族人民核心理念、生命核心理念理念，促進公路城市交通安全形勢持續穩定向好，制定本計劃。
一、總體目標
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持各族人民核心理念、生命核心理念，統籌發展和安全，樹牢底線思維，增強憂患意識，構建“政府主導、職能部門聯動、路警協同、多方共治”的工作格局，堅持“問題導向、系統思維、施策、標本兼治”的工作原則，推動公路城市交通安全公共設施從“有沒有”向“好不好”轉變，促進城市交通社會秩序管理從“粗放式”向“專業化”轉變，力爭到2025年底，實現公路“安全確保技能系統**、安全管理水平顯著**、城市事故明顯下降”的目標，為各族人民群眾乘車創造更加安全的公路城市交通環境。
二、職責分工
城市交通運輸職能部門負責管理做好公路城市交通安全公共設施專業化**工作。各地城市交通運輸職能部門依照有關技術標準和規章制度，聯合公安機關對事故易發高發點段進行評估，從人、車、路、環境、管理等方面運用各種技術手段詳細分析事故成因，從健全城市交通安全公共設施、促進規范行車社會秩序等方面，研究制定優化公路安全通行環境的實行計劃，并提請相關部門統籌解決綜合治理工作遇到的問題。對情況較為復雜、治理難度較大的重點項目線路，組織技術力量實地勘察，實行“一點一計劃”、“一路一設計”，研究制定技術計劃并予以實行。在綜合治理實行之前，設置預警、提示等臨時公共設施，及時告知社會，降低安全風險。
公安機關負責管理做好城市交通社會秩序管理專業化**工作。各地公安機關強化對轄區公路城市事故情況的研判分析，梳理排查城市事故易發高發點段，建立健全道路城市事故數據通報制度，及時向相關部門報告，從強化公路通行社會秩序管理、強化重點項目城市交通違法綜合治理、加大公安交管數據技術手段應用力度等方面，研究提出防范城市事故的治理舉措并實行。重點項目加大對突出城市交通違法行為的查處力度，強化與城市交通運輸職能部門聯勤聯動，協同積極開展突出問題集中綜合治理。
三、主要任務
（一）高速公路。
1.精細**安全防水技能。強化欄桿連接過渡。引導按照相關技術標準要求并結合城市交通安全實際，**路側欄桿、出口分流端緩沖公共設施的防水技能，健全迎城市交通流欄桿端頭安全處理。對建成較早的高速公路積極開展針對性調查，結合城市事故數據及原因分析，科學評估軍委分隔帶欄桿與現狀城市交通運行、防水需求適應情況，特別是碰撞軍委分隔帶欄桿事故高發、運營期城市交通運行狀況變化較大、大型車輛城市交通量增長較快等線路。軍委分隔帶欄桿適應性不足、確需升級改建的，要按照《公路城市交通安全公共設施設計規范》（JTG D81—2017）要求，科學合理制定欄桿改建計劃。要結合高速公路改擴建、養護工程，分類、分批、分期大力推進軍委分隔帶欄桿提質升級。欄桿改建期間，要切實做好高速公路城市交通分流和城市交通組織工作，對改建施工技術要求高、施工難度大的線路，必要時應積極開展研究論證，確保軍委分隔帶埋設管線及城市交通運行安全。（城市交通運輸職能部門會同負責管理）
2.科學規范數據指引。總結推廣公路城市交通象征信號燈優化**專項工作經驗成果，健全健全城市交通象征信號燈實時評估優化長效機制，依照運營期路網結構、城市交通運行狀況變化情況，充分考慮駕駛人需求，實時評估優化互通立交及出入口、新舊公路并行交匯、多運輸方式銜接、城市交通組織復雜等線路的指路象征數據指引、信號燈渠化誘導，確保象征、信號燈等公共設施布設合理、數據連續完整、路徑指引準確、路網數據一致，**駕駛人視認與誘導效果。（城市交通運輸職能部門會同負責管理）
3.強化城際重要通道堵疏保暢。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈為重點項目，在確保安全前提下，實行提速堵疏工程，**通行技能，降低因擁堵誘發城市事故風險。（城市交通運輸職能部門、公安機關共同負責管理）
4.強化惡劣天氣實時管控。團霧、凝凍、冬季冰雪、沙塵暴等惡劣天氣高發線路、養護作業區線路、容易發生城市交通擁堵線路、重載面包車或危險貨物運輸通行線路等，強化多元化的警示數據發布和安全誘導服務，強化分類分級實時通行管控，引導惡劣氣象監測預警及確保裝備體系建設應用。（公安機關會同負責管理）
5.改進健全通行管理舉措。排查高速公路門架和城市交通技術監控設備補光燈眩光情況，進一步規范補光燈設置。（城市交通運輸職能部門、公安機關共同負責管理）依照需要大力推進分匝道通行管理，實行中重型面包車右側通行管控舉措。探索擁堵易發線路硬路肩可實時調整、適當開放允許通行的控制舉措，合理**應急緩堵堵疏技能。引導各地積極開展危險貨物運輸通行分類分級管控試點。（公安機關會同負責管理）
（二）普通國省干線公路。
1.重點項目**穿城鎮線路。依照實際城市交通需求與城鎮化環境特點，優化沿線城市交通組織設計，在確保路側居民有序安全穿越公路的前提下，調整和歸并軍委分隔帶開口及路側出入口設置，解決開口過多等導致的風險隱患。（城市交通運輸職能部門會同負責管理）具備條件的線路，公安機關、城市交通運輸職能部門要聯合向相關部門書面報告，推動相關部門依照城市交通狀況加設輔道、機動車非機動車分隔、行人過街、照明等公共設施，整理優化路側空間，實行路宅分離，改善行人、非機動車通行條件。要深入大力推進“一路多方”聯動機制，嚴格管控新增平面交叉路口，嚴格公路用地、建筑控制區、非公路象征管理，厘清公路用地范圍內各類窨井蓋權屬關系，監督權屬單位落實管養責任。配合相關部門有序推動馬路集市清除或移址，加大力度維護集市期間周邊道路城市交通社會秩序，協同確保各族人民群眾安全有序乘車。（城市交通運輸職能部門、公安機關共同負責管理）
2.重點項目健全平面交叉路口。引導依照城市交通**和交叉等級分類處置。清理通視三角區具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透；明確并合理分配交叉路權，健全路權公共設施設置；優化進出口城市交通組織，引導左、右轉彎專用道設置；優化象征、信號燈及渠化公共設施，規范車輛行駛軌跡，減少或分離城市交通沖突點，縮小沖突區域；引導具備條件的線路實行“微小改建工程”，采取局部改善線形、調整平面交叉角度、調整支路縱坡坡度、合并支路等舉措，改善通行條件。（城市交通運輸職能部門負責管理）近三年發生過一次死亡3人以上城市事故或死亡人數累計超過5人的平交路口加設或健全警告象征、信號燈、減速公共設施、示警樁、城市交通信號燈（含閃光警告信號燈）。嚴格查處闖紅燈、不按規定匝道行駛、隨意橫穿馬路等突出城市交通違法行為，強化城市交通社會秩序管理，著力**管控效能。（公安機關、城市交通運輸職能部門共同負責管理）
3.重點項目線路精細防水。公鐵并行交匯地段健全防水公共設施。對大型面包車比例高、城市交通**大的彎道陡坡、重點項目橋隧特別是獨柱墩橋梁等線路進一步強化安全確保。一級公路及雙向四匝道大**二級公路，依照對向碰撞事故數量及公路功能、城市交通**、設計速度等，按照相關技術標準要求逐步大力推進軍委分隔帶欄桿或隔離公共設施設置。強化欄桿連接過渡，優化健全迎城市交通流欄桿端頭安全處理。（城市交通運輸職能部門會同負責管理）近三年發生過沖出路面翻墜城市事故導致死亡人數超過3人的臨水臨崖等路側險要線路加設或健全警告象征、減速公共設施、路側欄桿。（公安機關、城市交通運輸職能部門共同負責管理）
4.強化通行安全管控。線形條件較好的線路以及學校線路、連續長陡下坡、彎道和出入口視距受限等線路強化速度管控與執法。重點項目線路設置測距取證設備和測距告知象征，相交道路較少的長線路可探索實行區間測距。**較大、面包車通行比例較高的線路，推行面包車靠左通行的管理舉措，至少每5公里加設一處面包車靠左行象征。連續長陡下坡線路，在坡頂位置強化面包車安全提示，引導面包車及時調整制動性能或采取緊急避險舉措。（公安機關會同負責管理）
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