陜西省農產品國際冷鏈物流新通道建設研究

時間：2023-08-14 09:56:16來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

一、引言

當前，以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正快速形成，全球供應鏈、產業鏈也在加速重構，隨著國家持續出臺相關政策完善國家流通體系、優化建設現代物流強國的實施路徑出臺，國際物流新通道建設具備了有利的政策條件和發展環境。過去幾年間，國家多部委先后提出了農產品冷鏈物流發展方向、冷鏈物流通道建設布局、冷鏈流通能力提升策略、冷鏈物流服務流程及制度規范、冷鏈物流管理機制完善等內容，以期能進一步拓展冷鏈物流通道、提升冷鏈物流發展水平。在國內國際雙循環新發展格局下，陜西省如能發揮服務全國、鏈接歐亞的現代物流樞紐功能，構建農產品冷鏈物流新通道、暢通農產品冷鏈物流渠道、服務經濟社會高質量發展，是服務構建新發展格局和全國統一大市場建設的重要一環。

二、陜西省農產品國際冷鏈物流通道建設現狀

自“一帶一路”倡議提出以來，陜西省不斷融入國際物流通道建設工作中，已與國內其他沿海城市及內陸節點城市共同構建了全方位、多層次、寬領域的國際物流大通道。國際物流通道建設以供給側產品的生產和采購作為物流發起點，通過物流樞紐點，將產品運輸到航空、水運、鐵路及公路口岸，再經由清關部門將產品運輸到境外物流樞紐節點，最終到達需求側的消費者群體中。陜西省以打造“國際運輸走廊”“國際航空樞紐”為抓手，加快形成航空高端帶動、鐵路公路無縫銜接的現代化交通體系，其國際物流通道已經形成公路運輸通道、鐵路運輸通道、航空運輸通道及多式聯運運輸通道并存模式。

目前，陜西省擁有兩個國家骨干冷鏈物流基地，分別是國家第一批公布的寶雞國家骨干冷鏈物流基地和第二批公布的延安國家骨干冷鏈物流基地，西安國家骨干冷鏈物流基地也在積極建設中。陜西省還有冷鏈行業市場主體達1500多個，規上冷鏈物流企業（注冊資金1000萬元以上）62家，冷鏈倉庫容量總計約2400萬立方米。上述物流樞紐點為陜西省農產品冷鏈物流通道建設奠定了基礎，已經形成了農產品國內物流通道+國際物流通道的格局。

國內農產品冷鏈物流通道建設方面，陜西省積極整合集聚冷鏈物流資源，依托滬陜、連霍、包茂、福銀、京昆、銀昆等高速公路交通干線，基本構建了“三縱四橫”的冷鏈物流通道，聯通了冷鏈物流重要節點。

國際農產品冷鏈物流通道建設方面，無論是通過省內口岸進出陜西省還是通過省外口岸直接進出陜西省的冷鏈農產品，目前的冷鏈物流通道已經形成以海公聯運為主，海鐵聯運、空陸聯運為輔、陸路冷鏈補充的多維體系。在區位交通、口岸與物流等多重優勢疊加下，陜西省的冷鏈農產品正逐步形成對內跨區域集散、對外國際輻射能力持續增強的內外并舉冷鏈物流通道格局。

三、陜西省農產品國際冷鏈物流通道建設存在的問題

陜西省農產品國際冷鏈物流通道建設已經取得了豐碩的成果，但依然存在國際冷鏈物流通道通而不暢、成本較高、時效性不強等問題；且陜西省只有國內冷鏈班列，尚無直接西進及通過西部陸海新通道南出的中歐冷鏈班列開行；農產品國際冷鏈物流通道建設過程中數字化程度較高，但智慧化水平需要提高；與農產品國際冷鏈物流通道建設有關的專業人才不足。

四、其他省市農產品國際冷鏈物流新通道建設啟示

其他省市在拓展農產品國際冷鏈物流新通道方面已經積累了一定的經驗，具體內容如表1所示。

表1 其他省市農產品國際冷鏈物流新通道建設經驗

省市名稱

農產品國際冷鏈物流通道建設情況

農產品國際冷鏈物流通道建設經驗

云南

2021年12月已開通中老鐵路首列冷鏈國際貨運列車

拓展農產品冷鏈物流市場，推進中老國際冷鏈班列常態化運行，支持口岸完善冷鏈物流倉儲設施，培育冷鏈物流龍頭企業，鼓勵省內具備實力的企業布局建設冷鏈海外倉，加快構建國際冷鏈物流雙向通道。

廣西

2021年3月，廣西發出首列海產品冷鏈物流專列

向東與粵港澳大灣區加強冷鏈物流互聯互通，承接粵港澳大灣區產業轉移；向南深化“一帶一路”沿線國家冷鏈物流合作，形成區域冷鏈物流雙向流通的“大物流”新格局；向西利用西部陸海新通道，協同銜接西部經濟帶，助推形成新格局戰略通道。

廣東

2022年4月，與東盟地區間的開往老撾、泰國的國際冷鏈班列開行，與東盟地區間的國際冷鏈物流通道建立。

聯合地方政府、中國外運、海關等多方力量，探索推進冷鏈班列常態化運營，拓展鐵路冷鏈物流服務網絡覆蓋的“廣度”和“深度”。

廈門

2022年10月，廈門發出至俄羅斯莫斯科的首列中歐班列出口冷鏈專列

充分利用信息技術，實施“互聯網+全冷鏈”戰略，使用冷鏈集裝箱，利用衛星導航實現全過程跟蹤定位，可隨時在線監測集裝箱內實時溫度及濕度。

江西

2022年1月，冷鏈集裝箱在南昌以陸鐵聯運的方式搭乘中歐班列經滿洲里口岸出境

通過先進衛星導航實現全程跟蹤定位和在線監測，依托“一體化通關”“中歐班列”等政策，創立了“綜保區+中歐班列冷鏈專列”新模式，集中解決了企業貨物保鮮難、運輸不暢、退稅周期長等問題。

四川

2022年12月，經中老鐵路的進口水果專列于順利抵達成都

打造西部陸海新通道綜合冷鏈物流欽州港基地項目，充分利用鐵路、公路、海洋等多式聯運物流體系，實現用最短距離、最優路線“把川貨送出去把外貨引進來”；同時，該項目與四川省港投集團西部陸海新通道青白江冷鏈集散基地陸海相連、南北互通，形成進出川進出海雙向大通道；有效促進一、二、三產業協同發展，產生積極的社會效益、經濟效益、綠色發展效益等多方面綜合效益。

通過表1內容可以看出，目前多省市都在積極探索中歐班列冷鏈新模式，且在運行過程中各領風騷各具特色，也給陜西省國際冷鏈物流通道建設提供了經驗和建議。

五、陜西省農產品國際冷鏈物流新通道建設策略

根據上述分析，結合陜西省實際，陜西省農產品國際冷鏈物流新通道建設應以“暢通國際國內通道”為目標，以“內外互通”原則，構建高效穩定的國際冷鏈物流雙向新通道。

（一）加大國內冷鏈物流通道建設力度

推進陜西省內農產品冷鏈物流樞紐建設。國際物流通道是以各類交通基礎設施構成的互通網絡，其中物流樞紐是核心。立足西安陸港型國家物流樞紐、西安空港型國家物流樞紐、延安陸港型國家物流樞紐、寶雞國家骨干冷鏈物流基地、延安國家骨干冷鏈物流基地，建設西安國家骨干冷鏈物流基地、榆林國家骨干冷鏈物流基地，完善西安、延安、漢中三大陸港和咸陽、榆林、延安、漢中、寶雞五個航空港綜合性園區冷鏈物流樞紐基地功能，在農產品源產地建立冷鏈集配中心。

加大與其他省市冷鏈物流的互聯互通。依托國家將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道的有利時機，充分利用省內知名企業陜西省供銷合作總社、陜西果業集團現有的農產品冷鏈物流設施及體系，借助實力強勁的冷鏈物流商業企業如萬維冷鏈的冷鏈倉儲、京東物流的冷鏈倉配網絡、順豐的冷鏈物流體系，與其他省市協同構建國內農產品冷鏈物流通道，鼓勵供銷合作、郵政快遞、交通運輸、電商等企業共建共用冷鏈物流設施，統籌建設內外一體冷鏈物流通道和網絡，加強冷鏈設施對接，推動冷鏈通道和網絡雙向融合。

（二）推進國際冷鏈物流新通道發展

冷鏈班列常態化雙向運營。支持榆林榆陽機場等航空口岸、西安咸陽國際機場指定口岸、西安港綜合口岸、西安鐵路口岸等完善冷鏈物流倉儲設施，立足中歐班列西安集結中心，對接西部陸海新通道，拓展“長安號”國際直達線路，推進西部陸海新通道+中歐冷鏈班列常態化雙向運營，并與現存的國際冷鏈物流通道有機銜接，發展農產品冷鏈國際物流多式聯運。

鼓勵省內知名的生產、流通和貿易企業進一步布局海外冷鏈倉，

（三）制定農產品國際冷鏈物流新通道建設保障措施

1.強化農產品冷鏈物流新通道建設頂層設計。

陜西省可以將農產品國際冷鏈物流新通道建設與產業集群等緊密結合，打造“一網多鏈”的農產品冷鏈物流體系，充分發揮省口岸和海關特殊監管區工作聯席會議制度的作用，明確各項任務的實施步驟和完成時限，統籌推進落實，協調解決推進過程中的重大問題。

2.加大對冷鏈物流新通道建設的扶持力度。

積極爭取中央預算內投資，統籌運用陜西省財政資金，在防范政府債務風險和不新增政府隱性債務的前提下，地方政府可以新增專項債券資金。鼓勵銀行對符合條件的冷鏈物流企業加大融資支持力度。

3.提供冷鏈物流新通道建設金融支持。

各級政府可以與銀行通力協作，開展面向農產品冷鏈物流通道建設的“冷鏈貸”等金融服務，打造靈活的冷鏈供應鏈金融體系，構筑以核心企業、金融機構、貸款企業三方主體的冷鏈供應鏈金融模式，如冷鏈供應鏈金融貼現模式、保兌倉模式等，還可以讓相關冷鏈物流企業開展基礎設施領域不動產投資信托基金和上市融資模式。

（四）打造智慧化農產品國際冷鏈物流通道

中歐班列將成為陜西省農產品國際冷鏈物流新通道的核心力量，與普通中歐班列相比，冷鏈班列對通關服務效能、口岸銜接速度等提出了更高的要求，這就要求要壓縮貨物在口岸運轉時間，確保班列高效快速通關。因此，不僅口岸的工作人員應具備主動服務意識，持續優化運輸組織，更新運輸組織模式，加強與海關、邊檢和國外鐵路部門的協調聯系，智慧化農產品國際冷鏈物流通道的建立也非常重要，軟服務+硬技術的雙劍合璧才能保障中歐冷鏈班列高效通行。智慧化農產品國際冷鏈物流通道需要5G、物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈等信息技術支持，同時，陜西省農產品冷鏈物流需要加強智能分揀、全程溫控等智慧冷鏈技術應用，加大無人運輸車、無人碼垛機、自動倉儲、分揀、監控等智能設備的應用，加大視頻采集、溫濕感應等設備投入，進一步完善冷鏈物流信息平臺，打通行業信息數據壁壘，推動數據互聯共享，在陜西省進口冷鏈食品追溯系統平臺基礎上擴容陜西省農產品冷鏈物流平臺，提升陜西省農產品國際冷鏈物流通道建設過程中的智能化、數字化和標準化水平。

（五）加快農產品國際冷鏈物流人才培養

以GB 31605-2020《食品安全國家標準食品冷鏈物流衛生規范》、GB/T 36080-2018《條碼技術在農產品冷鏈物流過程中的應用規范》、GB/T 40956-2021《食品冷鏈物流交接規范》、GB/T 36088-2018《冷鏈物流信息管理要求》等國標中對農產品冷鏈物流的范圍、基本要求、運輸工具、運輸、交接過程、配送溫度、儲存條件、追溯及召回等各方面的明確規定和要求為依據，以國際貿易和國際物流所需的業務、法律等技能為核心，培養農產品國際冷鏈物流各環節所需人才，促進農產品冷鏈物流行業良性快速高質量發展。

以通道帶物流、以物流促貿易、以貿易聚產業，相信隨著陜西省集約、高效的立體化農產品冷鏈物流通道建設持續推進，將進一步推動農產品加工企業、冷鏈物流項目或基地等合理布局，形成資源共享、設施聯動、信息聯通、標準銜接的農產品冷鏈物流運行網絡。

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