福建省2021年農產品產地冷藏保鮮設施建設方案發布

時間：2023-08-06 15:36:40來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

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福建省農業農村廳福建省財政廳關于印發《福建省2021年農產品產地冷藏保鮮設施建設方案》的通知

閩農綜〔2021〕71號

古田縣、長泰區、延平區、福安市、武平縣農業農村局，財政局：

為加快推進福建省農產品產地冷藏保鮮設施建設，現將《福建省2021年農產品產地冷藏保鮮設施建設方案》印發你們，請遵照執行。

福建省農業農村廳福建省財政廳

2021年7月5日

福建省2021年農產品產地冷藏保鮮設施建設方案

為貫徹落實2021年中央一號文件精神和省委省政府工作要求，加快組織實施我省農產品產地冷藏保鮮設施建設，制定本方案。

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進農業供給側結構性改革，按照“優化布局補短板、整合提升增效益”的思路，堅持“農有、農用、農享”的原則，依托縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社以及已登記的村集體經濟組織，開展農產品產地冷藏保鮮設施建設，加快構建農產品產地冷藏保鮮設施體系，提升農產品冷藏保鮮設施數字化、智能化、信息化水平，促進產銷對接，持續增加農民收入，保障人民群眾生活需求。

發展目標

聚焦鮮活農產品產地“最初一公里”，圍繞我省水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等特色優勢產業，重點推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，進一步提升全省農產品產地貯藏保鮮和初加工能力，積極對接低溫直銷配送中心和區域性骨干農產品物流中心，構建“農產品產地-物流基地-直銷城市”的產業鏈供應鏈。到2021年底，集中力量建設農產品產地冷藏保鮮設施50個（座）以上，配備一大批智能化分等分級、包裝清洗、移動貨架以及電力配套設備，強化信息化云倉供應鏈平臺建設。力爭通過“十四五”期間持續推進農產品產地冷藏保鮮設施項目建設，全省形成特色主導產業優勢明顯、區域地理位置優良、產銷網絡覆蓋廣泛、平臺調度智能順暢的農產品產地冷藏保鮮體系。

建設重點

（一）區域布局

2021年我省集中向特色農產品優勢區、“互聯網+”農產品出村進城工程、中央老區蘇區、閩臺現代農業合作以及“菜籃子”保障重點建設區域進行布局，中央財政資金支持古田縣、長泰區、福安市、延平區、武平縣開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。各地中央財政補助資金數量詳見閩財農指〔2021〕28號。

（二）建設主體

緊緊圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、特色中藥材等當地特色主導產業，支持縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社以及已登記的村集體經濟組織等新型農業經營主體開展建設。

（三）建設內容

重點支持建設冷藏保鮮庫、氣調貯藏庫、通風貯藏庫、小型流動倉儲保鮮冷藏運輸設備，配置信息采集設備，完善凈化、預冷、分選、分級、包裝等初加工設施設備。

1.通風貯藏庫。充分利用自然冷源，因地制宜建設地下、半地下貯藏窖或地上通風貯藏庫，采用自然通風和機械通風相結合的方式保持適宜貯藏溫度。

2.機械冷庫（高溫庫）。在蔬菜、瓜果、茶葉等主產區，根據貯藏規模、自然氣候和地質條件等，采用土建式或組裝式建筑結構，配備機械制冷設備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環境適宜的冷庫；也可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝機械制冷設備，改建為冷庫。

3.氣調貯藏庫。建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備有關專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。

4.預冷及配套設施設備。根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要，規模較大的設施，可配套建設強制通風預冷、差壓預冷或真空預冷等預冷庫或預冷設施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測、信息采集等設備以及新建貯藏設施專用的供配電設備。

（四）補貼標準

根據《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的通知》(農辦市〔2021〕7號)以及《農業農村部、財政部關于做好2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》要求，采取“先建后補、以獎代補”的方式，補貼比例不超過建設冷藏保鮮設施總造價的30％；單個建設主體補貼規模不超過100萬元。對農民合作社獲得的財政直接補助形成的資產要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農村集體經濟組織獲得的財政直接補助形成的資產要量化為集體成員持有的股份。

建設進度及要求

（一）全面動員部署。省農業農村廳及時組織有關縣（市、區）農業農村局主管領導、業務人員及部分家庭農場、農民合作社以及村集體經濟負責人參加全省農產品產地冷藏保鮮設施建設工作啟動暨培訓會，部署2021年建設任務及工作要求。

（二）項目實施階段。省農業農村廳、財政廳及時發布建設方案，明確補助標準等重點信息。縣級農業農村部門、財政部門要在申報工作啟動前10個工作日向社會公布相關事宜，指導相關主體下載農業農村部新型農業經營主體信息直報系統APP或農業農村部重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統APP，開展申報工作。堅持建設主體自愿申報，按規定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。建設主體要按照農業農村部制定的《農產品產地冷藏保鮮設施建設參考技術方案（2021）》要求，自主選擇具有專業資質和良好信譽的施工單位開展建設、采購符合標準的設施設備。建設主體對建設和采購的設施設備擁有所有權，同時承擔安全建設運營的主要責任。

（三）及時組織驗收。建設主體提出驗收申請后，縣級農業農村部門、財政部門應會同相關部門，對設施建設的規范性、申報內容的一致性、技術方案的符合性等開展核驗，有條件的縣可委托第三方評估機構驗收。鼓勵將合法收據、普通發票和完整建設記錄等納入核驗憑據范圍。

（四）兌付補助資金。縣級農業農村部門、財政部門應按照職責分工和時限要求，及時向驗收通過的建設主體發放補助資金，并公示補助發放情況。對不符合驗收要求的設施，及時通知建設主體進行整改。驗收合格后，縣級農業農村部門向實施主體兌付補貼資金，對享受補助的冷藏保鮮設施，應設立專門的標識和編號（編號格式如下：福建省***縣農產品產地冷藏保鮮設施000*號）。原則上2021年1月1日以后開展農產品產地冷藏保鮮設施建設的項目，符合補助條件的可以納入補助范圍。各地要充分運用農業農村部新型農業經營主體信息直報系統APP或農業農村部重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統APP，加強項目管理，及時調度資金使用進度，合理儲備建設項目，避免建設需求超出補助資金總體規模。

保障措施

（一）強化組織領導。省農業農村廳、財政廳加強溝通協調，明確職責分工，形成工作合力。各項目縣農業農村部門要牽頭抓總，會同當地財政等有關部門組成工作專班，做好項目儲備、跟蹤督促、技術指導、安全培訓、審核驗收等建設工作，重點壓實建設主體生產安全責任，確保項目設施建設規范和運營安全。各地要建立項目內部控制規程，強化監督制約，加強廉政教育，對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費等嚴重違規行為，堅決查處。縣級農業農村部門應在省級建設方案印發后，于15個工作日內編制縣級實施方案以及安全應急處置管理制度等，報送省農業農村廳，其中國家級試點縣應以縣級人民政府為主體編制實施方案。各項目縣（市、區）農業農村部門于2021年11月30日前向省農業農村廳報送績效自評報告。

（二）強化政策扶持。各地要統籌用好中央和地方財政資金支持開展設施建設，主動協調金融機構加大信貸支持，充分發揮農業信貸擔保體系作用，鼓勵創設冷藏保鮮設施建設專屬信貸產品。切實落實農業設施用地政策，鼓勵通過入股、租用等方式將村集體閑置房屋、廢棄廠房或經營性建設用地等用于設施建設。在明確設施產權歸建設主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎上，鼓勵與批發市場、郵政快遞、電商平臺等企業開展合作，試點示范支持一批田頭公益市場。

（三）強化模式創新。各地要加快探索農產品冷藏保鮮設施發展新模式，形成可復制可推廣的技術路徑與運行機制，支持上下游緊密銜接的家庭農場、農民合作社和村集體經濟等主體，以農產品產地市場、產地低溫直銷配送中心和產地冷藏保鮮設施為重點，開展基礎設施共建共享，應用先進技術裝備，健全完善標準體系，建立信息采集機制、創新建設運營模式。

（四）強化技術指導。省農業農村廳組建農產品產地冷藏保鮮設施建設專家團隊，依托高素質農民培育、農村實用人才培訓、遠程教育培訓、信息進村入戶信息員培訓以及農民手機應用培訓等資源體系，通過發放明白紙、錄制短視頻、集中授課、張貼宣傳畫、現場教學等方式，不定期開展項目申報、建設、驗收、觀摩示范等培訓，重點強化技術規范指導、安全生產演練等，讓建設主體吃透要點、掌握技術，解決難題。各地要按照農業農村部制定的《農產品產地冷藏保鮮設施建設參考技術方案（2021）》，結合本地實際，研究制定適合不同農產品和季節特點的農產品冷藏保鮮技術、操作規程和安全制度，切實提高設施利用效率，確保設施使用安全。對實施過程中出現的問題，認真研究解決，重大問題及時上報。

（五）強化智能調度。將項目設施建設與信息自動化采集同步部署、同步推進，用好農產品產地冷藏保鮮設施信息數據，實現信息采集監測傳輸設備與農業農村部、福建 “農業云131”平臺互聯互通，加強分析與預警，指導農業生產，促進農產品產銷對接。各縣（市、區）農業農村部門要加強數據采集，組織建設主體采取自動傳輸為主、手工填報為輔的方式，及時報送產地鮮活農產品產地、品類、交易量、庫存量、價格、流向等貯藏環境和市場流通信息，為宏觀決策分析和應急保障提供支持。

政策如何解讀？

一、福建省農產品產地冷藏保鮮設施建設發展目標

聚焦鮮活農產品產地“最初一公里”，圍繞我省水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材等特色優勢產業，重點推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，進一步提升全省農產品產地貯藏保鮮和初加工能力，積極對接低溫直銷配送中心和區域性骨干農產品物流中心，構建“農產品產地-物流基地-直銷城市”的產業鏈供應鏈。到2021年底，集中力量建設農產品產地冷藏保鮮設施50個（座）以上，配備一大批智能化分等分級、包裝清洗、移動貨架以及電力配套設備，強化信息化云倉供應鏈平臺建設。

二、項目區域布局

2021年我省集中向特色農產品優勢區、“互聯網+”農產品出村進城工程、中央老區蘇區、閩臺現代農業合作以及“菜籃子”保障重點建設區域進行布局，支持古田縣、長泰區、福安市、延平區、武平縣開展農產品產地冷藏保鮮設施建設。

三、支持建設主體

四、項目建設內容

3.氣調貯藏庫。建設氣密性較高、可調節氣體濃度和組分的氣調貯藏庫，配備有關專用氣調設備，對商品附加值較高的產品進行氣調貯藏。

五、項目補貼標準

六、項目申報方式

各地農業農村部門指導相關建設主體下載農業農村部新型農業經營主體信息直報系統APP或農業農村部重點農產品市場信息平臺農產品倉儲保鮮冷鏈物流信息系統APP，開展申報工作。堅持建設主體自愿申報，按規定提交申請資料，對真實性、完整性和有效性負責，并承擔相關法律責任。建設主體要按照農業農村部制定的《農產品產地冷藏保鮮設施建設參考技術方案（2021）》要求，自主選擇具有專業資質和良好信譽的施工單位開展建設、采購符合標準的設施設備。建設主體對建設和采購的設施設備擁有所有權，同時承擔安全建設運營的主要責任。

七、項目驗收要求

建設主體提出驗收申請后，縣級農業農村部門、財政部門會同相關部門，對設施建設的規范性、申報內容的一致性、技術方案的符合性等開展核驗，有條件的縣可委托第三方評估機構驗收。縣級農業農村部門、財政部門應按照職責分工和時限要求，及時向驗收通過的建設主體發放補助資金，并公示補助發放情況。對不符合驗收要求的設施，及時通知建設主體進行整改。驗收合格后，縣級農業農村部門向實施主體兌付補貼資金，對享受補助的冷藏保鮮設施，應設立專門的標識和編號（編號格式如下：福建省***縣農產品產地冷藏保鮮設施000*號）。

END

編輯 | 方芳

校對 | 朱軍偉

來源|福建省農業農村廳網站

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