“我們要生存!我們要冷庫!”——蘇州冷庫關停事件1

時間：2023-07-21 09:40:09來源：admin01欄目：冷鏈新聞閱讀：

每年的春節前后，是冷凍食品行業一年一度的銷售旺季。而近來，由于蘇州肉聯廠外圍的23家冷庫正在配合政府清庫、回購和拆遷，貨物只出不進，截至2016年1月31日，眼看就要全部要抽氨斷電。

但是，眼下正是冷凍食品商戶們大量備貨的時期，這給大部分依靠蘇州肉聯廠外圍冷庫生存的商戶的經營帶來了巨大沖擊。

商戶

“我們要生存!我們要冷庫!”

“我們要生存!我們要冷庫!”這個口號最初源于全國水產商會蘇州工會會員微信群的一封聯名信。信上稱：“肉聯廠周邊配套的23家涉氨冷庫貨物全部只出不進，停電，抽氨，一刀切!商戶們措手不及，十萬多噸貨物無處安放。”許多商戶訴苦：“不是不搬，確實是一下子無處可搬。”

據全國工商聯水產商會蘇州工委會提供的信息顯示，旗下目前有200多個會員，全部在蘇州肉品公司肉食品批發市場(以下簡稱“蘇州肉聯廠”)經營。該市場是華東地區最大的肉食品交易市場，內有600多家商戶，都是經營冷凍水產及其他肉食品的。其中，有2/3的凍貨寄放在蘇州肉聯廠周邊一公里之內的23家冷庫中。

另據蘇州肉聯廠一位不愿具名的相關負責人核實，市場內有4座冷庫容量不到5萬噸，600來家商戶中，僅有105戶在市場內部存儲，多數依靠外圍冷庫。而即便在市場內有庫位的商戶，有的也因為不夠用而利用外圍冷庫存貨。

“幾十年了，都沒出現問題。”一名商戶反映，“1月31日是斷電抽氨的最后期限，23個庫，十多萬噸貨物，不知何處安存。”

從上述蘇州工委會處了解，2015年12月初，在貨物只出不進的情況下，外圍23家冷庫中仍有8萬噸左右的貨物，這些貨物預計在半年內也無法售罄，由于是冷凍食品，短時間內也無合適的倉庫予以轉移存放。

此事持續發酵。據另外一些商戶反映，蘇州現有的冷庫都已被填滿。記者走訪蘇州肉聯廠，看到許多商戶在門前掛起了紅色條幅，標語正是“我們要生存，我們要冷庫”。

“我們拉出去的貨賣不完，想要再拉回去，就進不去了。都不敢向廠家進貨，這生意可怎么做啊?”一名商戶無奈地說。

截至2016年1月8日，他們已經聯名上訪數十次，未果。

為了安全而拆遷，許多商戶表示理解，但還存有問題和訴求得不到解答↓

為何政府整治的對象只是肉聯廠周邊，而非全市乃至全省的涉氨冷庫?

為何涉及面如此之廣的整治方案不事先與眾多商戶溝通協調?

冷庫企業不安全，為什么不叫整改?

能否拆除一部分，整改一部分，保留一部分，對周邊冷庫的整治整改工作分階段有序進行?

政府

省級掛牌督辦，依法辦事為安全

帶著上述商戶的疑問，記者來到肉聯廠所屬蘇州工業園區工委會，負責涉氨制冷企業整治的安全生產監督管理局危險化學品監督管理處副處長錢鑄接受了記者采訪。

“改不了，沒法改。”錢鑄直截了當指出，蘇州肉聯廠現有的23家冷庫全部不合格，除了有營業執照，在幾個方面都存在問題，安全隱患很大。

錢鑄給出的相關整治文件批復顯示：

首先，未經批準存在占用土地紅線行為;

其次，所搭建建筑物未獲得規劃批準，存在違章建筑;

第三，改擴建液氨冷庫未按規定報批環境影響評價文件，未批先建，未經檢驗即投入生產;

第四，涉氨壓力管道未取得壓力管道使用登記證，特種設備安全技術檔案不符合規定要求，未對設備日常維護保養和自查情況進行記錄;

第五，擅自改變原生產廠房使用性質，將廠房改為冷庫倉儲使用，未進行竣工消防備案，占用、堵塞消防通道，使用泡沫夾芯板搭建宿舍，若發生火災后果不堪設想。

錢鑄同時指出，23家違規冷庫還存在其他一些問題，例如機房配電柜、電器、線路均不防爆，未按照規定對涉氨系統安裝質量進行檢查等，一旦氨氣泄漏就是爆炸。

“這是省級掛牌督辦的事情。”錢鑄說，“一開始政府的政策不是關停拆遷，告訴他們要按正規途徑申報，提升安全水平，去檢查之后也發了整改通知，每一家冷庫都被處罰過。開始是提升一批、整治一批、關停一批，但是兩三年下來，發現不行，沒有辦法。”

2013年6月和8月，吉林和上海液氨泄漏事故，造成多人死亡和受傷。2013年，國家開始大范圍整治液氨制冷企業。據錢鑄介紹，2013年，蘇州市政府相關部門就曾下達整改通知，國家要求，所有整治2015年12月31日截止。

考慮到蘇州市場供應情況，錢鑄稱，政府已經將整治期限延長到2016年1月31日，同時特意保留合規的蘇州肉聯廠內部冷庫。而蘇州肉聯廠所在區域位于高架橋下，前身是城鄉結合部，長遠規劃也要整體搬離。據悉，蘇州市政府在吳中區規劃農產品物流園，要將弘德隆、南門菜場和蘇州肉聯廠集體搬遷過去，政府鼓勵違規冷庫企業中有條件的按照程序批復過去建設冷庫。

“一開始有39家，前幾年關了16家。”錢鑄表示，偷偷摸摸建的冷庫是“野火燒不盡，春風吹又生”，政府要是沒有力度，他們將無法無天，政府是依法按程序辦事。錢鑄說：“不能等出了事再補救，還是在前面做吧。沒出事，對得起你們，出了事就要怨政府。寧可你們現在怨恨政府，也不能出事。”

冷庫

市場產物，被動配合拆遷

“政府整治冷庫是依法辦事，跟經營戶沒關系。”對于商戶的訴求，錢鑄打了個比喻：“住了20多年的房子你很有感情，但是這個房子要倒塌了，政府不能不管。而房子出了質量問題，只能找開發商，不能找政府。”對于本次事件，錢鑄說，商戶可以根據合同協議與冷庫方協商。

而在很多經營戶看來，現在的很多問題已經到了冷庫企業無法承擔的地步。且冷庫企業方稱，自己也很被動。

蘇州工業園區冷藏行業商會由冷庫企業組成，該商會會長張培松稱：“政府一刀切，只留下肉聯廠，我們也很被動。”他說，”蘇州工業園區此前沒有安監局，是2015年剛成立的，而此前他們已經通過了蘇州市安監局的監察。“據悉，蘇州工業園區和蘇州市是平級獨立行政區域。

“租的工業廠房不怎么標準。”張培松說，剛開始不知道要申請發證、批證，這是十幾年的遺留問題，后來，缺失手續在2014年和2015年逐漸補齊。

公開資料顯示，蘇州工業園區冷藏行業商會于2013年成立。2013年吉林和上海事故后，政府整治涉氨制冷企業。張培松說，冷藏商會積極配合政府整改冷庫，協會下屬現17家會員單位的證件都在陸續補齊。

不過，在錢鑄提供的政府文件上，外圍冷庫仍存在上述諸多問題。張培松也未向記者出具相應的已通過檢驗的證明。

隨著市場對冷藏食品的需求越來越大，蘇州肉聯廠冷藏量根本滿足不了。據《蘇州日報》首席記者錢怡公開報道，肉聯廠部分租戶逐步租用周邊老舊工業廠房進行冷庫改建、擴建，形成了23家涉氨中小冷庫，冷庫總容量約為16.5萬噸，液氨儲量總計85.6噸，通過前期的整治，截至2015年12月31日，尚剩余冷庫冷藏噸位3.2萬噸。

目前，除蘇州食品有限公司(肉聯廠)規模較大外，其它23家均為中小規模冷庫，主要集中在蘇州婁葑街道312國道以北、滬寧鐵路以南。經查，該集中區冷庫冷藏噸位約21.5萬噸，冷庫容量占蘇州中心城區的九成以上;集中區液氨儲量總計約120噸，涉氨壓力管道總長6225米，冷庫企業現有員工794人，其中制冷特種作業人員60人。

據了解，該區域23家整治對象中，多數已經申請回購，相關冷庫已嚴格控制貨品入庫，逐步清庫，每個冷庫還有政府下派的專門職員把守進出貨。

記者走訪發現，冷庫現場停有執法車輛。多家冷庫外正在往大型裝載車上裝貨，其中一名司機師傅說：“早就不讓進貨了，要趕緊拉走。”

事件的后續進展，我們將持續關注。

《冷凍食品》、《中國食品報·冷凍產業周刊》記者底真真，發自蘇州

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