7月7日，城市交通能源部聯合中國公安部印發了《有關大力推進公路貨物運輸司機從業人員執照書管理改革的通告》（簡稱《通告》），更進一步優化健全公路貨物運輸司機（危險貨物運輸司機除外）從業人員執照書制度，便利公路貨物運輸司機從業人員、就業、擇業。《通告》有哪些變化？管理部門應如何大力推進下一步工作？城市交通能源部公路科學研究院汽運中心副研究員孟興凱進行了解讀。
一場報名、一場培訓、一場考試、領取兩證
2020年7月，《國務院辦公廳有關更進一步優化營商環境更好服務市場主體的實行意見》（國辦發〔2020〕24號）明確，推動取消除公路危險貨物運輸以外的公路貨物運輸司機從業人員執照書考試。同年12月，《城市交通能源部辦公廳有關搞好公路貨物運輸司機從業人員執照書考試制度改革有關工作的通告》（交辦運〔2020〕66號）明確，自2021年3月1日起，嚴禁再組織積極開展除公路危險貨物運輸以外的公路貨物運輸司機從業人員執照書考試。司機憑《結業證書》和機動車輛駕車證等向城市交通運輸行政部門領取公路貨物運輸司機從業人員執照書身份證。
為持續大力推進公路貨物運輸司機從業人員執照書管理改革，更進一步減輕公路貨物運輸司機負擔，《通告》明確提出，將公路貨物運輸司機從業人員執照書考試安全駕車理論內容納入大型面包車（B2）、重型除雪罐車（A2）駕車人安全文明駕車常識考試，簡化公路貨物運輸司機從業人員執照書證領取手續。提出申請公路貨物運輸司機從業人員執照書證的人員，憑取得的相應機動車輛駕車證向城市交通運輸行政部門直接領取公路貨物運輸司機從業人員執照書證，實現“一場報名、一場培訓、一場考試、領取兩證”。
健全培訓考試 提高司機素質
為提升司機培訓與考試產品質量，《通告》建議各省城市交通運輸行政部門要嚴格執行指導機動車輛駕車培訓機構，嚴格依照明確規定的培訓內容和自修建議，健全積極開展大型面包車（B2）、重型除雪罐車（A2）準駕車型的機動車輛駕車培訓教學，確保培訓產品質量；對發現駕車培訓機構減少培訓項目和自修的，依法嚴肅查處。建議各省公安交警部門要依照更新后的機動車輛駕車人考試題庫，健全積極開展大型面包車（B2）、重型除雪罐車（A2）駕車人考試，嚴禁減少考試項目、縮短考試里程、降低評判標準，切實保障考試產品質量。
優化服務流程 提升辦理便捷度
為更進一步便利公路貨物運輸司機從業人員執照書身份證領取使用，《通告》明確提出申請從事公路貨物運輸經營的人員，可在當地黨務服務大廳或互聯網公路運輸便民服務黨務服務系統等進行線下或線上提出申請，提交身份證、機動車輛駕車證等相關證明材料，經城市交通運輸行政部門審核，符合領取建議的，城市交通運輸行政部門應當及時發放公路貨物運輸司機從業人員執照書證紙本身份證或電子營業執照（紙本身份證和電子營業執照具有同等效力）。
針對公路貨物運輸司機從業人員執照書身份證返還、換發、更改、凍結、誠信考核等服務事項，《通告》明確提出，各省城市交通運輸行政部門要積極利用便民服務黨務系統等信息化手段，積極開展公路貨物運輸司機從業人員執照書身份證領取、發放、更改和凍結等工作，積極推廣應用公路運輸電子營業執照。要搞好公路貨物運輸司機從業人員執照書信息的數據上傳、更新和共享，持續大力推進公路貨物運輸司機從業人員執照書身份證返還、換發、更改、凍結、誠信考核等服務事項“跨區通辦”。
落實制度 健全從業人員經營行為
《公路運輸從業人員人員管理明確規定》（城市交通能源部令2022年第38號）明確，城市交通運輸行政部門應當對公路運輸從業人員人員實行誠信考核，誠信考核等級分為優良、符合建議、基本符合建議和不符合建議，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。《城市交通能源部有關印發
對此，《通告》明確提出，各省城市交通運輸行政部門要搞好公路貨物運輸司機的誠信考核管理工作，認真組織積極開展從業人員人員誠信考核等級年度評定，并實行差異化穩步教育。對年度誠信考核計分優良（AAA級）、符合建議（AA級）、基本符合建議（A級）的司機，嚴禁強制建議參加穩步教育。對不符合建議（B級）的司機，要嚴格執行其在誠信考核等級確定后30日內，依照明確規定到公路運輸企業或者從業人員執照書培訓機構接受不少于18個自修的公路運輸法規、職業道德和安全知識的穩步教育，完成明確規定的穩步教育后，其誠信考核等級恢復為A級。
此外，為更進一步健全公路貨物運輸司機經營行為，《通告》明確提出，各省城市交通運輸行政部門要依據《中華人民共和國公路運輸條例》及相關配套制度，對公路貨物運輸司機進行日常監督管理，依法查處公路運輸違法行為；同時，要加強跨區執法信息互聯共享，依法通過誠信考核、公開公示等方式，更進一步健全司機從業人員經營行為。各省公安交警部門要依照《中華人民共和國公路城市交通安全法》及實行條例等明確規定，依法查處公路城市交通安全違法行為。
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