原標題：“十四五”期間，我省推動冷鏈物流發展

近日，省政府辦公廳印發的《云南省“十四五”冷鏈物流發展實施方案》指出，要形成“三級節點、兩大系統、一體化網絡”融合聯動的冷鏈物流運行體系，為推動我省物流業高質量發展提供有力支撐。

冷鏈物流行業進入發展快車道

冷鏈物流是利用溫控、保鮮等技術和冷庫、冷藏車、冷藏箱等設施設備 ，確保冷鏈產品在初加工、儲存、運輸、流通加工 、銷售、配送等全過程始終處于規定溫度環境下的專業物流。

據中物聯冷鏈委2018年調查數據及平安證券研報，美國果蔬、肉類和水產品冷鏈流通率在97%以上，美國果蔬從田間到餐桌過程中的損耗率僅有1%-2%；日本的果蔬、肉類、水產品的冷鏈運輸率也高達95%、100%、90%以上；而我國果蔬、肉類、水產品的冷鏈流通率分別為35%、57%、69%，水果、蔬菜、肉類、水產品流通腐損率分別達到11%左右、20%以上、8%、10%。

據《2021年生鮮農產品冷鏈儲運技術發展報告》，我國食品、生鮮農產品在流通環節每年直接經濟經濟損失達6800億元。

市場的快速崛起等因素，共同助推我國冷鏈物流行業進入了發展快車道。

“十三五”期間，中國冷鏈物流市場規模超過3800億元。截至“十三五”期末，全國冷庫庫容近1.8億立方米，冷藏車保有量約28.7萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

但我國冷鏈物流仍存在很多問題：從整體布局看，缺少統籌規劃，東中西部、南北方和城鄉間冷鏈物流基礎設施分布不均；從行業鏈條看，產地預冷、冷藏和配套分揀加工等設施建設滯后；從運行體系看，缺少集約化、規模化運作的冷鏈物流樞紐設施，資源整合和綜合利用率不高；從發展基礎看，冷鏈物流企業專業化、規模化、網絡化發展程度不高，信息化、自動化技術應用不夠廣泛。

“三級節點、兩大系統、一體化網絡”

我省地處我國第二階梯，地形復雜且交通相對中東部地區閉塞，運輸便利化程度低、耗時長，因而生鮮、農產品的輸入和輸出更需要冷鏈物流的支撐 ，尤其是鮮切花等產品的輸出與海鮮產品的輸入等。其中，云南鮮切花2021年產量占全國70％以上，出口額5.2億元。

云南也是輻射東南亞地區的重要樞紐，是中老鐵路水果冷鏈專列、中老（撾）泰（國）國際冷鏈班列、中緬新通道（重慶-臨滄-緬甸）國際鐵路班列的必經之地。

為貫徹落實世界一流“綠色食品牌”的決策部署、降低冷鏈物流成本、提升我省高原特色農產品市場競爭力、加快補齊冷鏈基礎設施短板，省發改委于2020年爭取到了首批17個國家骨干冷鏈物流建設基地之一的“昆明國家骨干冷鏈物流基地”、爭取到中央預算內資金0.27億元、地方政府專項債券資金15.1億元。

截至去年年中，全省總投資超2000萬元的冷鏈物流重點項目375個，投資規模達1358.3億元，包括滇中綠色農產品產業園冷鏈物流基礎設施及配套工程項目、保山冷鏈物流產業園項目（一期） 、大姚縣冷鏈物流中心基礎設施建設項目 等。

2021年底，國務院辦公廳發布《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，對“十四五”時期冷鏈物流高質量發展作出頂層設計和系統指引，力爭2035年全面建成現代冷鏈物流體系。

近期，我省印發了《云南省“十四五”冷鏈物流發展實施方案》。

《方案》明確，要加快國家骨干冷鏈物流基地、產銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設施的三級冷鏈物流節點建設，構建服務省內外產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統，建設國際國內一體化冷鏈物流網絡，形成“三級節點、兩大系統、一體化網絡”的冷鏈物流運行體系。

《方案》明確，到2025年初步建成冷鏈物流干支配網絡，補齊補強冷鏈物流上下游短板和薄弱環節；全省冷庫容量達到700萬立方米左右，星級冷鏈物流企業5家以上；鮮切花、果蔬、肉類、食用菌等農產品低溫處理率分別達到70%、30%、85%、70%左右，主要農產品重點產銷基地省內24小時、省外和國際48小時通達。

4個方面的16項任務

為實現目標，《方案》在加快補齊冷鏈物流基礎設施短板、全面提升冷鏈物流運輸效率、推進特色領域冷鏈物流品類服務、優化冷鏈物流發展環境4個方面共提出了16項任務。

《方案》提出，加快昆明國家骨干冷鏈物流基地建設、統籌空港和王家營 兩大片區發展，加快推進曲靖、德宏（瑞麗） 國家骨干冷鏈物流基地規劃布局、基地選址，加快推進昆明市王家營西 、玉溪市研和 冷鏈物流基地建設，引導新建冷庫、冷鏈分撥中心等設施在國家物流樞紐、重要物流節點集中布局，吸引冷鏈物流上下游企業入駐。

《方案》提出，建設40個產地骨干冷鏈集配中心（依托生豬、牛羊、蔬菜、花卉、食用菌等重點產業），強化產地預冷 、倉儲保鮮、分級分揀、初加工、產地直銷等能力，在消費規模集中和物流中轉規模較大的城市新建和改擴建銷地冷鏈集配中心。

《方案》提出，通過依托產地和田頭市場 ，加快建設具備保鮮、預冷、貯藏等功能的產地倉儲保鮮設施，探索發展共享式“田頭小站”等移動冷庫，引導終端銷售網點布局冷鏈前置倉 、冷鏈集配中心、中央廚房 ，加強城市冷鏈即時配送體系建設，逐步構建覆蓋全省主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。

《方案》提出，進一步拓展滇粵、滇滬、滇魯、滇川 等農產品冷鏈物流市場，暢通“云品出滇”上行通道，推動冷鏈物流服務網絡向中小城鎮和具備條件的農村地區下沉，打通生鮮消費品下行通道，推進中老國際冷鏈班列常態化運行，加快構建中越、中老泰、中緬印國際冷鏈物流雙向通道。

《方案》提出，加快數字化發展步伐，支持“云上營家” 等冷鏈物流平臺發展，推動數據互聯共享，爭取列入國家數字化冷庫試點 ；提高智能化發展水平，鼓勵企業利用新一代信息技術和人工智能；推廣自動倉儲、分揀、監控等設備應用，打造自動無人冷鏈倉；鼓勵企業對在用冷鏈設施設備開展綠色化節能改造等，提升冷鏈物流質量。

《方案》提出，在農產品主產區建設4個縣域產地農產品冷鏈物流中心，在農產品重要集散地區 建設7個農產品冷鏈物流樞紐基地，在銷地建設10個中央廚房、生鮮電商等業務為重點的城市銷地農產品冷鏈物流中心，推進公共型農產品冷鏈物流服務網絡建設。

《方案》提出，加強曲靖市、紅河州、保山市等生豬、肉牛 優勢產區冷鏈物流基礎設施建設，鼓勵冷鮮肉生產流通企業拓展直營零售網點，健全冷鮮肉 生產、流通和配送體系，優化肉類冷鏈物流服務。

《方案》提出，因地制宜建設或改造倉儲保鮮預冷設施，倡導全程恒溫冷鏈運輸，推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，支持可循環利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設備使用，完善瑞麗、河口、磨憨、清水河等重點口岸果蔬冷鏈配套設施，提高冷鏈物流服務、快速檢驗檢測檢疫能力等，優化果蔬冷鏈物流服務。

《方案》提出，推進昆明市、玉溪市、楚雄州等地花卉全程冷鏈服務，加快曲靖市、楚雄州等地食用菌交易市場設施配套，擴大迪慶州等地松茸 全貨機 冷鏈運輸服務，提高大理州、臨滄市、保山市等地核桃鮮果保鮮冷藏率等，優化優勢特色農產品物流服務。

《方案》提出，支持我省醫藥生產、流通、物流企業建設醫藥物流中心，推動上述企業與疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院（室）等末端無縫銜接，鼓勵發展多溫共配 、接力配送等模式，探索發展超低溫配送，健全應急聯動服務及統一調度機制，優化醫藥產品冷鏈物流服務。

《方案》提出，通過引進培育冷鏈物流“鏈主”企業，支持流通行業 龍頭企業拓展冷鏈業務，鼓勵省內骨干企業向物流全鏈條服務商、供應鏈綜合服務商轉型，培育一批專業化運作能力強的領軍企業。

《方案》提出，鼓勵有條件的地區爭取地方政府新增專項債券資金，鼓勵銀行對冷鏈物流企業加大融資支持力度，鼓勵有關冷鏈物流企業探索開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs） 和上市融資模式，物流企業冷庫倉儲用地按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策，制定冷鏈車輛（集裝箱）購置運營扶持政策。

《方案》提出，統籌做好城市冷鏈物流設施布局建設與國土空間等有關規劃銜接，研究利用繞城高速公路沿線可開發地塊等建設“近城而不進城”的銷地冷鏈集配中心，按照建設用地管理永久性農產品產地預冷設施用地，按照設施農用地管理與農產品關聯的保鮮存儲用地，依法依規使用集體經營性建設用地建設冷鏈物流。

《方案》提出，鼓勵各地因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行政策，嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策與農村建設的保鮮倉儲設施用電價格支持政策，降低物流成本。

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