《廣州市餐飲場所污染防治規定》(以下簡稱《規定》)經廣東省人大常委會批準，將于2023年8月15日全國生態環境日正式施行。《規定》對餐飲場所選址和污染防治的宣傳指引、餐飲場所污染防治措施以及餐飲場所的污染防治、監督管理和法律責任等方面進行了規范。

廣州作為享譽中外的飲食文化之都，餐飲行業規模龐大、種類多元、發展迅速。據統計，廣州現有餐飲服務經營戶數量超過15萬，龐大的餐飲經營群體在充分釋放產業紅利的同時，也給環境污染防治工作帶來了極大壓力。

餐飲行業對環境的影響，首先體現在油煙排放上。餐飲油煙排放的大氣污染物不僅對大氣環境、對周圍居民造成影響，同時也在影響烹飪人員自身的身體健康，是造成空氣質量下降和霧霾產生的重要因素。除此之外，餐飲行業產生的污水、餐廚垃圾如果不能妥善處理，會造成極大的環境污染。而食品制作、加工過程中產生的異味，一些餐飲企業進行宣傳推廣時制造的噪聲，也會對附近居民的身體健康及正常生活造成傷害和困擾。

餐飲關乎最基本的民生需求，而因餐飲業對環境污染防治的壓力，主管部門對于餐飲場所的選址、油煙排放及凈化、異味清除、降噪等做出細致規定，可以給餐飲經營者提供一個更加安全、透明、可預測的經營環境，引導餐飲經營者依法依規、安全有序地開展經營活動，特別是了解有關禁止性規定，避免因不了解法律法規政策而盲目投資，造成經濟損失。

這些規定都有明確的針對性，也切入了城市環境保護和居民日常生活的痛點。首先是明確禁止在居民住宅樓新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目，禁止在未配套設立專用煙道的商住綜合樓新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目等。其次是規范安裝污染防治設施，要求餐飲場所按照法律法規和國家地方有關技術規范，安裝油煙、異味、污水處理及隔聲降噪減震等專用污染防治設施。此外，明確污染物排放要求，要求餐飲場所安裝與其經營規模、烹制工藝相匹配的油煙凈化設施或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放；產生的污水應當進行預處理達標后方可排放；產生噪聲排放應當符合國家和地方規定的噪聲排放標準等。

由于信息技術的廣泛應用，在線訂餐及送餐服務日益發達，外賣市場上除了傳統餐飲商戶，還包括大量不提供堂食、僅經營外賣服務的餐飲業者，這些業者在店鋪選址方面擁有較大的靈活性，同時也留下了不少隱患。據媒體調查，出于成本考慮，大量外賣專營店存在實際經營場所與經營許可證登記地址分離的情況，藏身于不符合餐飲行業選址要求的城中村等居民區，對監管構成極大挑戰。餐飲行業對環境的污染主要來自食品制作和加工環節，如控制不力，外賣專營店造成的油煙、污水、餐廚垃圾等污染，絲毫不會少于傳統餐飲商戶。對此，網絡餐飲服務平臺經營者需要承擔主體責任，嚴格審核入駐餐飲場所實際地址，配合監管部門依法落實《規定》要求。

其實，對于餐飲行業環境污染的防治，包括《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》以及《廣東省環境保護條例》、《廣東省大氣污染防治條例》等在內，立法已經較為細致。而廣州即將施行的《規定》，通過增強立法的針對性、適用性、可操作性，為破解餐飲場所污染帶來的環境污染難題，促進本地餐飲行業高質量發展提供了堅實的法治保障。

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