后年鹽業廢止專營？ 業內人士：最終定案或還需時日

河南食品網訊：

　　河南食品網訊 自1996年開始的鹽業專營制度將在2016年取消?日前，有關發改委已經通過鹽業體制改革方案的傳聞引發熱議。但羊城晚報記者了解到，該消息目前還只是中國鹽業協會對相關草案的透風，最終方案的確定或還需經歷反復曲折的過程。

　　記者注意到，有關鹽業體制改革方案通過的消息是從日前召開的中國鹽業協會第七屆會員代表大會上傳出的。中國鹽業協會披露，鹽業體制改革方案已在國家發改委主任辦公會議通過，并在各部委完成意見征求。并稱該鹽業改革方案分六個部分共20項內容，方案核心為廢止鹽業專營，具體內容為，鹽業在2015年繼續專營，從2016年起，廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。2017年起，鹽業全面按照新的方案實行，獲得新許可證的企業開始新的經營活動。

　　事實上，中國的鹽業體制改革在十多年前就開始啟動了，此次通過的已是第七套方案。有知情的業內人士告訴羊城晚報記者，有關改革的消息只能算是中鹽協會的透風，目前完成了各部委的征求意見，但未必所有企業都會贊成該方案。在正式發布之前，或許還可能存在一定的變數。同時，目前食鹽專營制度所依據的是國務院行政法規《鹽業管理條例》、《食鹽專營管理辦法》，發改委的相關方案還要上報國務院，經國務院審批通過才能有效，而該過程或許會經歷反復曲折的過程。

　　獨家專訪

　　廣東省鹽業集團有限公司董事長彭海斌：

　　廣東鹽業已為放開專營“備戰”

　　盡管鹽業改革方案尚未確定，但政企分開、放開專營的鹽業體制改革將是大勢所趨。羊城晚報記者30日獨家專訪廣東省鹽業集團有限公司董事長、黨委書記彭海斌時獲悉，廣東鹽業集團早已經開始為取消專營制度而“備戰”了。

　　羊城晚報記者 劉勇

　　放開或帶來惡性競爭

　　羊城晚報：您怎么看待討論十多年的鹽業體制改革，改革應該重點考慮哪些問題?

　　彭海斌：政企分開、放開專營是必須要走的，它可以解決效率問題，但同時存在一定的風險。討論多年的問題不是企業沒有準備好，而是政府沒有準備好。食鹽是關乎每個人的民生必需品，它比奶粉更加敏感。同時，目前我國食鹽年產能在1億噸左右，而需求則在800萬噸左右，放開專營后，市場可能會出現一段時間慘烈廝殺的惡性競爭局面。屆時，為了減少成本擴大市場占有率，不排除有企業會采取用工業鹽冒充食用鹽等其他事件，這將直接考驗監管部門的監管水平。

　　借鑒中國乳業的發展教訓，我建議鹽業體制改革應該是政府主導下的市場化改革。

　　專營最大好處是安全

　　羊城晚報：您認為鹽業專營制度對社會做出了哪些貢獻?

　　彭海斌：之前，中國缺碘嚴重，加碘鹽的普及不僅僅是降低了大脖子病，更重要的是提高了兒童的智力，但這一點被很多人忽視了。盡管鹽業專營，但食鹽價格由國家嚴格控制，廣東鹽業的碘鹽在過去的6年內曾維持一個價格，低價保證了所有人都能吃得起的安全碘鹽。

　　年內或成立股份公司

　　羊城晚報：既然放開專營是大勢所趨，廣東鹽業集團如何應對?

　　彭海斌：廣東鹽業集團將圍繞主業，利用幾十年積累的資源和對家庭的高滲透率，打造廣東安全優質食品服務商。我們將打造有機廚房工程，做廚房管家，選取全球優質食品整合成商品系列，建立廚房商品質量管控體系，最終打造直達家庭的準直銷模式。目前，我們已經進入了有機鹽、有機奶粉、酒等多個領域。我們正加大網絡渠道建設，目前已經在全省120多個縣區建立了實體店做為O2O模式的展示店，并在建造電商平臺。

　　同時，廣東鹽業集團是廣東省政府公布的50家混合所有制改革試點國企之一，我們爭取年內成立股份公司，最終爭取在兩至三年內借殼上市，實現真正的轉型。